Внешняя политика Европейского Союза


Европейская политика соседства

Европейская Комиссия опубликовала отчет о прогрессе Украины в рамках Европейской политики соседства

3-го апреля Европейская Комиссия опубликовала отчеты о прогрессе стран, входящих в сферу действия Европейской политики соседства (ЕПС). Отдельный доклад касался Украины. По оценкам Европейской Комиссии, в 2007 году "Украина продолжила достигать позитивных результатов в большинстве сфер", хотя "темп этих достижений несколько снизился по сравнению с предыдущими годами, прежде всего в сфере экономических и структурных реформ". В то же время Комиссия позитивно оценила демократический характер досрочных парламентских выборов в сентябре, укрепление свободы СМИ, начало переговоров между Украиной и ЕС о новом усиленном соглашении и о создании глубокой и всесторонней зоны свободной торговли, вступление в силу соглашений об упрощении визового режима и реадмиссии, а также позитивное сотрудничество Украины с Миссией ЕС по помощи на украинско-молдавской границе (EUBAM).

В документе Европейская Комиссия уделяет значительное внимание проектам конституционной реформы в Украине. Ссылаясь на заключения Венецианской комиссии [Совета Европы], Европейская Комиссия отмечает, что украинской конституции на сегодняшний день "не хватает эффективной системы контроля и баланса", что "в исполнительной ветви власти вызывает конкуренцию двух соперничающих между собой центров". Комиссия также отмечает, что Конституционный суд Украины "почти не существовал более года", а его независимость "была подорвана во время политического кризиса 2007 года".

Европейская Комиссия также обращает внимание на проблемы борьбы с коррупцией в Украине, настаивая на необходимости конкретных действий в этой сфере.

Коснувшись экономической сферы, Европейская Комиссия поприветствовала высокий уровень финансовой дисциплины украинского правительства, в частности сохранение уровня дефицита бюджета ниже 2% от ВВП, а государственного долга - ниже 15% от ВВП. Среди сфер, нуждающихся в улучшении, Комиссия называет сферу социальной помощи, необходимость рационализации субсидий, уменьшения налогового груза и улучшения среды для ведения бизнеса и инвестиций. Касаясь торговых отношений между ЕС и Украиной, Европейская Комиссия подчеркнула серьезные достижения прошлого года, в частности увеличение украинского экспорта в ЕС на 25,2%, а европейского экспорта в Украину - на 22,4%. Комиссия поприветствовала вступление Украины в ВТО и начало переговоров о создании зоны свободной торговли с ЕС, однако выразила обеспокоенность использованием Украиной механизмов ограничений экспорта, в частности экспорта зерна в конце 2006 и в июне 2007 года.

Наконец, Европейская Комиссия осуществила обзор финансовой помощи, которую она выделяет Украине в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства (ENPI). По данным Комиссии, объем помощи, которую она планирует выделить за четыре года (2007-2010) составляет 494 миллионов евро. В 2007 году объем поддержки составил 142 миллионов

Внутренние процессы Европейского Союза

Институциональные процессы

Андрула Вассилиу стала новым Европейским Комиссаром

1 апреля со своим первым выступлением перед Европейским Парламентом выступила новая представительница Коллегии Европейских Комиссаров Андрула Вассилиу. По словам нового Комиссара, она сделает все возможное для "сохранения и даже ускорения того рабочего ритма, который осуществлялся [предыдущим Комиссаром] в течение последних трех лет".

Напомним, что Андрула Вассилиу является бывшей первой леди Республики Кипр, бывшим президентом Всемирной федерации ассоциаций объединенных наций и вице-президентом Европейской либерально-демократической и реформистской партии. В последние годы она была главой Совета попечителей Кипрского онкологического центра. Вступление Андрулы Вассилиу в должность Европейского Комиссара по вопросам здравоохранения связано с тем, что ее предшественник Маркос Киприану принял предложение нового президента Республики Кипр стать министром иностранных дел своей страны.

Экономика

Инфляция в зоне евро выросла до 3,5%

31 марта Евростат опубликовал предварительную информацию о мартовских данных уровня инфляции в зоне евро (ЕС-15).

По данным статистической службы Союза, в марте годовой уровень инфляции вырастет до 3,5%, что на 0,2 процентных пункта выше, нежели в феврале. Напомним, что на позапрошлой неделе, выступая перед депутатами Европейского Парламента, глава Европейского Центрального Банка Жан-Клод Трише отметил, что период относительно высокого уровня инфляции в зоне евро и в ЕС в целом "продлится больше, нежели ожидалось ранее".

Напомним также, что на сегодняшний день в зону евро входят 15 из 27 государств-членов ЕС.

Уровень безработицы в ЕС снизился до 6,7%

1 апреля Евростат опубликовал информацию об уровне безработицы в зоне евро и в ЕС в целом. По данным статистической службы Союза, в феврале уровень безработицы в зоне евро (ЕС-15) составлял 7,1% - без изменений по сравнению с предыдущим месяцем.

В ЕС в целом (ЕС-27) доля безработных снизилась до 6,7% (в январе она составила 6,8%). Лидерами на рынке труда ЕС являются Нидерланды (уровень безработицы - 2,7%), Кипр (3,6%), Австрия (4,1%), Литва (4,5%) и Ирландия (4,9%). Больше всего безработных Евростат зафиксировал в Словакии (9,9%), Испании (9%), Польше (8%) и Португалии (7,5%). За год количество безработных более всего уменьшилось в Польше (с 10,8% до 8%), Болгарии (с 7,7% до 6%) и Словакии (с 11,5% до 9,9%), а увеличилось - в Испании (с 8,1% до 9%). Напомним, что уровень безработицы в США составил в феврале 4,8%; в Японии - 3,9%.

Цены европейских промышленных производителей выросли за год на 6,1%

2 апреля Евростат опубликовал информацию о динамике цен на продукцию европейских промышленных производителей.

По данным статистической службы ЕС, за год (февраль 2007 - февраль 2008) средний индекс цен на промышленную продукцию вырос на 6,1%. В зоне евро (ЕС-15) темпы роста составили 5,3%. Данные последнего полугодия свидетельствуют о том, что рост инфляции на промышленную продукцию наблюдался в течение каждого месяца. Если в сентябре годовой уровень роста цен в промышленном секторе ЕС составил 2,8%, в октябре - 3,5%, в ноябре - 4,4%, то в январе он достиг 5,9%, а в феврале - 6,1%.

Лидерами в этом компоненте являются новые государства-члены ЕС - Литва (17,3%), Болгария (14%) и Румыния (13,6%), хотя серьезный рост цен был также зафиксирован в ряде старых членов Союза, в частности в Дании (13,5%), Греции (10,9%), Бельгии (8,9%), Нидерландах (8,8%) и Соединенном Королевстве (8,3%).

Самые стабильные цены на промышленную продукцию Евростат зафиксировал в Люксембурге (+4,2% в течение года), Финляндии (+4,7%), Франции (+4,9%) и Италии (+5,7%).

Бизнес

Европейский лоббизм должен стать более прозрачным, считают депутаты Европейского Парламента 3-го апреля комитет по конституционным вопросам Европейского Парламента поддержал доклад бывшего евродепутата (а ныне - министра иностранных дел Финляндии) Александра Стабба, призывающего к повышению прозрачности деятельности групп лоббистов, работающих в Брюсселе. Доклад предлагает ввести процедуру регистрации лоббистов; потребовать от компаний обнародовать информацию о суммах, которые они тратят на лоббирование, а самих лоббистов - открыть данные о получаемых ими гонорарах.

По мнению Стабба, европейская модель регулирования работы групп лоббистов должна находится посередине между американской моделью (с чрезвычайно жесткими правилами о взаимоотношениях политиков и лоббистов) и практикой ряда государств ЕС, где вообще нет норм, регулирующих эту сферу.

Напомним, что на сегодняшний день в Брюсселе работает около 15 тысяч лоббистов, представляющих самые разнообразные отрасли, компании, организации работодателей и рабочих со всего ЕС.

Группы лоббизма находятся в постоянном контакте с институтами ЕС. С одной стороны, они преследуют собственные интересы, стремясь сделать нормы ЕС максимально благоприятными для развития своих отраслей. С другой стороны, они помогают институтам ЕС получить самую точную информацию о процессах, имеющих место в конкретных отраслях экономики Союза.

Сельское хозяйство

Комиссар Марианн Фишер Бёль: в будущем ЕС упразднит квоты на молочную продукцию 1 апреля Европейский Комиссар по вопросам сельского хозяйства Марианн Фишер Бёль выступила на саммите производителей молочной продукции в ЕС.

В своем выступлении Комиссар коснулась будущего отрасли в контексте осуществляемой в течение последних лет реформы Общей сельскохозяйственной политики ЕС. По словам Комиссара, долгосрочной целью развития сектора является упразднение квот на молочную продукцию.

По мнению Комиссии, система квот на производство молочной продукции, действующая сегодня в ЕС, связывает руки европейским производителям и вызывает дефицит на рынках молочной продукции, который в свою очередь является причиной роста цен в отрасли.

В этом контексте логика Европейской Комиссии состоит в постепенном повышении квот на производство молочной продукции, что приведет к увеличению продукции и лучшему заполнению рынка. Завершением этой стратегии будет полное упразднение квот в 2015 году. По словам Комиссара, в этом году квоты будут повышены на 2%. По оценкам Европейской Комиссии, в течение ближайших семи лет (2007-2014) потребление молочной продукции в ЕС увеличится на 8 миллионов тонн (6%), что также побуждает Комиссию к дальнейшему увеличению квот.

Напомним, что в рамках Общей сельскохозяйственной политики ЕС действует система квот на производство молочной продукции, устанавливающая для производителей и государств ЕС четкие количественные рамки, которые они не могут переступать.

Система квот была построена в 1970-х - 1980-х годах, когда кризис перепроизводства на сельскохозяйственных рынках ЕС вынудила европейские институты ограничить объемы продукции. Сегодня, когда на мировых рынках наблюдается дефицит сельскохозяйственной продукции и рост цен на товары аграрного сектора, система квотирования становится все менее оправданной, считает Европейская Комиссия.

Информационно-компьютерные технологии

В 2007 году на домене .eu было создано 300 тысяч новых сайтов

4 апреля Европейская Комиссия сообщила о росте популярности доменного имени .eu, которым на сегодняшний день пользуются все больше юридических и физических лиц в ЕС. Согласно информации Комиссии, в 2007 году на доменном имени .eu было создано 300 тысяч новых сайтов.

Это на 11% больше, нежели в 2006 году, отмечает Европейская Комиссия, подчеркивая, что самые высокие темпы роста количества сайтов с именем .eu было зафиксировано в Польше (+48,6%), Литве (+48,4%) и Финляндии (+39,9%).

Лидерами по количеству физических и юридических лиц, зарегистрировавших свои сайты на доменном имени .eu, являются Германия (31,4% всех веб-страниц, зарегистрированных с именем .eu), Нидерланды (13,4%), Соединенное Королевство (13,3%), Франция, 7,3%) и Италия (5,1%).

Напомним, что доменное имя .eu было открыто для широкого пользования в апреле 2005 года. За два года оно стало одним из самых популярных доменных имен в мире, занимая четвертое место в Европе и девятое - в мире. На сегодняшний день на домене .eu зарегистрировано более двух с половиной миллионов сайтов.

Здравоохранение

Зависимость от курения может иметь генетические причины, свидетельствуют результаты исследования, осуществленного при поддержке Европейского Союза 3-го апреля Европейская Комиссия обнародовала результаты исследования, осуществленного консорциумом исследовательских центров из семи европейских стран. Исследование, проведенное в рамках проекта GENADDICT (Геномика, механизмы и лечение зависимости от курения), говорит о том, что определенные мутации, которые могут проходит в гене человека, могут вести к повышенной зависимости от курения.

В частности, мутации в хромосоме 15q24 могут осуществлять влияние на определенные рецепторы мозга, что может привести к повышенной зависимости от никотина. Подобные мутации не обязательно побуждают человека начать курить, однако значительно осложняют возможность отказаться от вредной привычки.

Напомним, что согласно многим европейским исследованиям, около 25% всех смертей от рака, и около 15% всех смертей в ЕС вызываются курением. Сегодня во многих странах Союза вводятся строгие запреты на курение в общественных местах, а табачные товары облагаются дополнительными сборами, повышающими их цену и заставляющими табачные компании платить за лечение болезней, вызываемых курением.

Культура

В Брюсселе прошли общественные дискуссии, посвященные межкультурному диалогу 2-го апреля в Брюсселе состоялся второй раунд общественных дискуссий, организованных в рамках инициативы "2008 год - Европейский год межкультурного диалога". Темой семинара "Обсуждая отличия - ответственность деятелей искусства и институтов в сфере культуры" стал вопрос разнообразия идентичностей.

Как сосуществуют в современном мире разнообразные культурные, этнические, религиозные и интеллектуальные идентичности; как они пересекаются, сливаются, разделяются, переходят друг в друга - именно на этих вопросах сосредоточились два главных гостя семинара - Директор Копенгагенского городского музея Етте Сандаль и голландско-турецкий фотограф Ахмет Полат. По мнению обоих гостей, деятели искусства и институты в области культуры должны содействовать созданию нового языка, новой среды и новых механизмов, популяризирующих идею разнообразия и уважения прав человека.

Акцент недели

Единое авиационное пространство между ЕС и США: больше авиакомпаний на рынке, больше рейсов, больше дешевых билетов

30 марта вступило в силу соглашение о создании общего авиационного пространства между ЕС и США.

Отныне авиалинии ЕС смогут беспрепятственно осуществлять перелеты в любой город США, а американские авиаперевозчики - в любой город ЕС. Что это означает на практике, почему ЕС решил открыть свое авиационное пространство для США и какие последствия это будет иметь для соседей ЕС, в частности Украины? На эти вопросы мы попробуем ответить в предложенной статье.

История

История создания общего авиационного пространства между Европой и Америкой восходит к далекому 1944 году. Тогда, стремясь заложить фундамент для послевоенного развития авиационного пространства, США предложили заключить соглашение с европейскими странами о свободном пространстве авиаперевозок, в котором конкурировали бы множество разных компаний. В то время, однако, большинство европейских стран отклонило идею либерализации авиационного пространства, посчитав, что авиационный сектор - это сфера "естественной монополии", которой может пользоваться лишь ограниченное число общенациональных компаний.

Именно поэтому результатом Чикагской конференции 1944 года стало не открытие рынков для конкуренции между всеми компаниями, а создание двухсторонних режимов авиационных перевозок. Введение подобных режимов означало, что если два государства создают между собой авиационное сообщение, право осуществлять это сообщение имеют лишь определенное количество компаний из этих стран (чаще всего - лишь одна от каждой страны-партнера). В течение нескольких послевоенных десятилетий этот принцип содействовал развитию авиационного сектора европейских стран. Благодаря ему в странах ЕС были созданы и развивались "национальные чемпионы" - компании, доминирующие на рынке авиаперевозок своей страны.

Однако на сегодняшний день - в условиях все более либерализирующегося мира - он становится скорее тормозом дальнейшего развития авиационной отрасли. Система сверхзащищенности и сверхрегулированности авиационного сектора начала постепенно меняться в конце 1970-х годов, когда власти США решили либерализировать американский авиационный сектор.

Первым шагом на этом пути стала либерализация внутренних перевозок; вторым (1983-1984) - создание условий для повышения конкуренции на рынке международных сообщений. Если до этого момента лишь две американские компании (Pan American World Airways - Pan AM и Trans World Airlines - TWA) имели право осуществлять перевозки за пределами США, реформа создавала условия для увеличения их количества.

Эти процессы на американском рынке авиаперевозок - крупнейшем в мире - оказали серьезное влияние на эволюцию сектора в Европе. Если открытие отрасли для конкуренции значительно увеличило количество американских авиакомпаний - в частности тех, которые осуществляли сообщение с европейскими городами, - европейский авиационный сектор оставался ограничен рамками "естественных монополий", имеющих эксклюзивную роль на национальных рынках государств-членов ЕС. Например, на рынке авиаперевозок между Францией и США французскому монополисту AirFrance противостояли шесть-семь американских компаний. Именно это побудило в 1990-х годах отдельные государства ЕС создавать гораздо более либерализированный режим в двусторонних отношениях с США. Логическим следствием этого процесса стало создание единого авиационного пространства между США и Европейским Союзом в целом. Соглашение о создании подобного пространства, подписанное в октябре 2007 года, вступило в силу 30 марта.

Практические следствия соглашения

Главным практическим следствием этого документа является то, что отныне любая европейская или американская компания может осуществлять любые рейсы в общем пространстве между ЕС и США.

При этом важно, что свобода перевозок касается не только рейсов между двумя государствами-партнерами, а идет значительно далее - вплоть до свободы осуществления перевозок в других странах и между другими странами.

Например, британская компания может осуществлять теперь не только рейсы Лондон - Париж, а и рейсы Париж - Нью-Йорк или Нью-Йорк - Лос-Анджелес; подобным же образом, американская компания может обслуживать маршруты внутри ЕС: Лондон - Франкфурт, Париж - Афины и т.д. Важным моментом соглашения будет также либерализация сообщений между Великобританией и США. Дело в том, что с 1978 года трансатлантические сообщения в крупнейшем аэропорте ЕС - Лондон-Хитроу - подвергались достаточно жестким нормам, согласно которым сообщение Лондон - Нью-Йорк имели право осуществлять лишь две американские и две британские компании. С 30 марта трансатлантические перевозки через аэропорт Лондон-Хитроу будут открыты для всех компаний, которые готовы предложить свои услуги - в частности для многих французских, немецких или итальянских авиалиний.

Европейская Комиссия надеется, что такое существенное увеличение конкуренции в пространстве авиационных перевозок между ЕС и США будет иметь позитивные результаты для сектора - и прежде всего для самих пассажиров. Чем больше компаний борются за клиентов, стремясь продать места на ближайший рейс, тем более низкими будут цены на билеты, более высокой - качество сервиса и большей - удобность сообщения.

Важно также напомнить, что в декабре прошлого года начались переговоры о создании единого авиационного пространства между ЕС и Украиной. После подписания соглашения, ожидаемого в ближайшие годы, рынок авиационных перевозок между ЕС и Украиной откроется для конкуренции, а это будет означать, что на украинский рынок смогут выйти больше европейских компаний - в частности, компаний с низкими тарифами, - а украинские компании, в свою очередь, смогут осуществлять перевозки внутри ЕС.

Анонсы событий

9 апреля: Европейская Комиссия планирует принять Рекомендации государствам-членам ЕС о нормах интеллектуальной собственности.

10 апреля: Европейская Комиссия представит планы создания системы образовательных кредитов в сфере профессионального обучения.

10 апреля: встреча Европейского Комиссара по вопросам внешней торговли Питера Мендельсона с министром экономики Украины Богданом Данилишиным.

11-12 апреля: неформальное заседание Совета министров ЕС по вопросам охраны окружающей среды, Любляна.

21-22 апреля: в Любляне состоится конференция по будущему европейского дорожного транспорта.

23 апреля: президент Европейского Парламента и премьер-министр Словении (государства-председателя ЕС) подпишут рекомендацию о реализации Европейской структуры квалификаций в рамках непрерывного обучения.

Все материалы данного Вестника ЕС могут быть свободно использованы и перепечатаны (как целиком, так и по отдельности) в электронных и печатных СМИ, а также в любых других информационных проектах и сообщениях. Использование этих материалов должно осуществляться со ссылкой на Представительство Европейской Комиссии в Украине и Беларуси. Представительство всецело приветствует максимально широкое распространение его информационной продукции среди украинских и белорусских СМИ, органов государственной и местной власти, аналитических центров, образовательных учреждений и т.д.

[...]
Начало
[2651] [ 2652 ] [ 2653 ] [ 2654 ] [ 2655 ] [ 2656 ] [ 2657 ] [ 2658 ] [ 2659 ] [ 2660 ] [ 2661 ] [ 2662 ] [ 2663 ] [ 2664 ] [ 2665 ] [ 2666 ] [ 2667 ] [ 2668 ] [ 2669 ] [ 2670 ]

Информация с сайта: pv-gazeta.dp.ua